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發(fā)生在2012年7月底的印度“災(zāi)難級”大停電已經(jīng)過去一年了。由于其造成了巨大的政治、經(jīng)濟(jì)影響，所以事故的原因調(diào)查和后續(xù)改進(jìn)措施獲得了印度國內(nèi)電力行業(yè)的廣泛關(guān)注和參與。然而，從一年來印度電力系統(tǒng)在體制、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和技術(shù)等停電事故主要原因方面所采取改進(jìn)對策的實施情況來看，調(diào)度管理體制機(jī)制問題依然存在，技術(shù)缺欠的修補(bǔ)進(jìn)展緩慢，實現(xiàn)各改進(jìn)措施的審批手續(xù)繁復(fù)，事故后的“療傷”效果存在很大的不確定性，印度電力系統(tǒng)仍存在停電安全隱患。
　　2012年7月30日，當(dāng)?shù)貢r間凌晨2點33分，印度北部地區(qū)發(fā)生了一次重大的電網(wǎng)大面積停電事故，事故發(fā)生時北部區(qū)域電網(wǎng)的負(fù)荷約為36000兆瓦，逾3.7億人受到影響。在上述地區(qū)恢復(fù)供電數(shù)小時后，于當(dāng)?shù)貢r間7月31日13時05分開始，包括印度首都新德里在內(nèi)的東部、北部和東北部地區(qū)電網(wǎng)再次發(fā)生大面積停電事故，超過20個邦再次陷入電力癱瘓狀態(tài)，全國近一半地區(qū)的供電出現(xiàn)中斷，逾6.7億人口受到影響，相當(dāng)于整個歐洲的人口數(shù)量，影響的總負(fù)荷大約為48000兆瓦。本次大停電是有史以來影響人口最多的一次電力系統(tǒng)事故。
　　印度電力工業(yè)歷史積累的諸多問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力能源需求增加的矛盾日益突出，是2012年印度大面積停電的深層次原因。
　　印度電網(wǎng)大區(qū)之間的聯(lián)系十分薄弱，一旦局部內(nèi)部故障引發(fā)連鎖反應(yīng)，或者區(qū)域電網(wǎng)自身發(fā)電能力大幅減少，彼此難以形成有力支持，發(fā)生大面積停電可能性很大。
　　印度當(dāng)前的調(diào)度運行體制極大削弱了其電力統(tǒng)一調(diào)度能力，調(diào)度令難以有效執(zhí)行。各邦調(diào)度機(jī)構(gòu)獨立于國家和區(qū)域調(diào)度機(jī)構(gòu)，不同級調(diào)度機(jī)構(gòu)約束能力弱、跨邦跨區(qū)調(diào)度協(xié)調(diào)能力不足，調(diào)度指揮不暢。這次大停電后，印度電力部長在媒體公開指責(zé)北方各邦不服從電網(wǎng)調(diào)度，電網(wǎng)超負(fù)荷運行，導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰。印度電力專家認(rèn)為，區(qū)域電網(wǎng)分割和電網(wǎng)調(diào)度失靈是事故的直接原因。
　　印度事故調(diào)查委員會在大停電事故發(fā)生兩周后提交給印度中央電力管理局的報告中從四個層面列舉了改進(jìn)措施，以保障電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運行，部署了20類32項建議要求，并提出了建議要求的執(zhí)行期（最長為1年）和具體的承擔(dān)方。
　　印度中央電力局2013年6月公布的最新建議執(zhí)行進(jìn)展情況顯示，對于在5項電源改進(jìn)建議中最重要的計劃外電力交換機(jī)制問題，實際上在2010年11月底就由印度國家負(fù)荷調(diào)度中心起草了相關(guān)文件并報送印度中央電力監(jiān)管委員會審批，但是并沒有得到足夠的重視。直到2012年7月初，中央電力監(jiān)管委員會才責(zé)成其下屬機(jī)構(gòu)組成委員會討論該議題，并于今年4月公布了征求意見稿，推進(jìn)速度實在緩慢。
　　今年5月，印度中央電力監(jiān)管委員會正式批復(fù)了修編的“實時運行環(huán)境下?lián)砣�管理辦法和實施細(xì)則”。相對于舊版，新版管理辦法中添加了對實時系統(tǒng)中發(fā)生計劃外停電的上游和下游同時收取擁塞費用的規(guī)定。在罰單滿天飛，電費拖欠嚴(yán)重的環(huán)境下，這一辦法真的行之有效嗎？而責(zé)成印度電力部完成的，對2003電力法案中刑事條款的審視卻無任何進(jìn)展，不由得讓人質(zhì)疑事故后的追責(zé)機(jī)制。
　　而從印度中央電力局2013年6月公布的最新建議執(zhí)行進(jìn)展情況來看，多項申請均堆積在國家電力委員會待審，由此表明進(jìn)一步理清定位職責(zé)和如何加快工作效率是保障該委員會切實開展工作仍需深思的問題。

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