2008-2010年間,我國電氣設備行業(yè)主要政策以調(diào)整發(fā)展為主,其中《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及方式做了重點部署,同時國家的節(jié)能環(huán)保政策也影響行業(yè)未來產(chǎn)品結(jié)構(gòu),另外我國的電價調(diào)整等行業(yè)政策也為行業(yè)金融危機下平穩(wěn)發(fā)展做出了貢獻。而此時期關于節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)整合等政策的發(fā)展,也將影響行業(yè)未來發(fā)展方向,預計十二五時期,行業(yè)政策發(fā)展將主要在節(jié)能環(huán)保等大政策趨勢下變動。
進出口政策調(diào)整分析
盡管出口早已經(jīng)是中國重要的經(jīng)濟增長方式之一,然而內(nèi)需的重要性卻從來沒有被忽視過,甚至一直在被強化,“我們隊今年外貿(mào)總的政策指導是穩(wěn)出口,擴進口,減順差!鄙虅詹块L陳德銘在兩會期間舉行的新聞發(fā)布會上明確表示。
2011年3月初,國家統(tǒng)計局發(fā)布《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,當年內(nèi)需對GDP增長貢獻率為92.1%,凈出口貢獻率7.9%,顯然,為了配合擴大內(nèi)需的中長期戰(zhàn)略,中國的外貿(mào)政策將醞釀新一輪的調(diào)整,進口將逐步發(fā)揮重要作用,隨之而來的進口政策將進一步強化,包括下調(diào)多種產(chǎn)品的進口關稅,并簡化進口申請相關程序,鼓勵奢侈品進口等。
出口增幅不會太快,2010年,中國貨物進出口總額2.9728萬億美元,比上年增長34.7%,其中,出口1.5779萬億美元,進口1.3948萬億美元,全年出口和進口增速分別為31.3%和38.7%,貿(mào)易順差減少6.4%至1831億美元。陳德銘作出如是判斷,出口會有增加,但增幅不會很快,有數(shù)據(jù)顯示,2006年,中國在全球的進出口貿(mào)易中的份額大概只有6%-7%,到了去年隨著貿(mào)易地位的不斷擴大,中國出口在全球的份額達到10%左右,盡管如此,出口方面并不能完全樂觀的判斷。
在出口方面由于國際上的很多不確定因素使復蘇的基礎不牢,一些主權(quán)債務國家和金融體系的隱患還沒有消除,國際大宗商品的價格和匯率變化的波動還比較厲害,保護主義也在不斷升溫,所以國際貿(mào)易可能增幅會下降,不會像原來那么快,從國內(nèi)來看,也面臨著原材料的漲價,勞動成本的上升以及部分勞工的短缺,同時對節(jié)能環(huán)保的要求更加高了,各種成本推動的因素也在增加。
2011在中國出口增幅預計會回落至15%-20%,而進口增幅可能會升至40%左右,全年貿(mào)易順差估計在700億美元左右。
事實上,中國1月進出口增長遠遠超越預期,增速分別高達51%和37.7%,不過魏建國認為:“1月份的外貿(mào)數(shù)據(jù)是假象,許多訂單是去年延續(xù)下來的,補庫存以及去年圣誕節(jié)期間訂單較多,貨已經(jīng)交了,錢1月份才到賬,加上國際大宗商品價格大漲等等!
擴大進口勢在必行
“進口來講,我們加快了結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化的程度,同時推進了自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和加快實施促進進口便利的措施,所以今年進口的增幅會較快,會快于我們的出口。”陳德銘在上述新聞發(fā)布會上說。
事實上,在2月份的例行新聞發(fā)布會上,商務部新聞發(fā)言人姚堅就已經(jīng)透露,中國的進口政策將進一步強化,“傳統(tǒng)上大家認為,出口是經(jīng)濟發(fā)展的動力,事實上進口對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,對于長久的發(fā)展具有明顯的促進作用,隨著大家認識的統(tǒng)一,今年的進口政策會進一步強化,貿(mào)易平衡狀況會進一步改善!
“在2010年貿(mào)易順差占GDP的比重只有3%左右,明顯下降,也是在國際合理的區(qū)間之內(nèi),今年隨著促進進口政策的落實,貿(mào)易順差應當會在一個平衡的基礎上明顯改善,這是我們政策的導向,”姚堅此前說,
魏建國則建議,中國應該把擴大進口提升到戰(zhàn)略高度,放在與擴大內(nèi)需同等重要的為止。